9 июля в Красноярске под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Леонида Драчевского прошло совместное заседание Совета Сибирского федерального округа и Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Участники заседания рассмотрели проект федерального бюджета на 2005 год и перспективы формирования межбюджетных отношений.
Как отметил Леонид Драчевский, еще ни один проект федерального бюджета не проходил без дискуссий, иногда взаимных претензий. На процесс обсуждения бюджета РФ на следующий год оказывает влияние и то, что с 1 января 2005 года в силу вступят законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Эти законодательные акты определяют основные принципы распределения полномочий между различными уровнями власти.
В следующем году порядок формирования бюджетов субъектов Федерации подвергнется значительным изменениям. Регионам передаются новые расходные обязательства, изменяется также доходная часть – ряд налогов планируется передать полностью в федеральный бюджет, снижаются нормативы по отчислению части налогов в региональные бюджеты.
В ходе заседания были рассмотрены предложения субъектов РФ Сибирского федерального округа по внесению изменений и дополнений в Налоговый и Бюджетный кодекс РФ, а также предложения в проект бюджета РФ на 2005 год.
На заседании Совета округа была отмечена необходимость соблюдения принципа обеспечения расходных полномочий, передаваемых в регионы, соответствующими доходными источниками. Председатель Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», губернатор Красноярского края Александр Хлопонин предложил законодательно утвердить методику распределения фонда финансовой поддержки регионов, что позволит учитывать специфические особенности отдельных территорий. На Совете округа также обсуждался вопрос реструктуризации долгов субъектов Федерации перед федеральным бюджетом по ссудам, выданным ранее на погашение долгов по заработной плате.
Как сообщил по окончании заседания Леонид Драчевский, результаты рассмотрения на Совете округа проекта федерального бюджета на 2005 год и межбюджетных отношений будут представлены Президенту Российской Федерации, а предложения регионов Сибири по внесению изменений в проект бюджета, Налоговый и Бюджетный кодекс - направлены в Правительство РФ.
Полномочный представитель также подчеркнул, что позиция, выработанная совместно участниками Совета округа, должна быть доведена до депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации от регионов Сибирского федерального округа.