В августе 2004 года был принят федеральный закон № 122-ФЗ, который завершает разграничение полномочий между различными уровнями власти. Этот закон также изменяет общие принципы построения системы социальной защиты. Вводится новая система социальной поддержки льготников, которая предусматривает замену натуральных льгот денежными компенсациями. На уровень субъектов Федерации передается ответственность по обеспечению льготами или их денежной компенсаций отдельных категорий льготников. В ведении субъектов РФ также с 2005 года будет находится оплата труда работников бюджетной сферы организаций регионального и муниципального подчинения.
Сегодня в Новосибирске проходит окружное совещание, в ходе которого обсуждаются меры по реализации социальной политики в период реформирования системы социальной защиты. На совещании планируется рассмотреть вопросы обеспечения стабильного функционирования системы образования, здравоохранения и социального обеспечения, выплаты детский пособий, заработной платы, в том числе сохранения районных коэффициентов по оплате труда.
Совещание проходит в резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе под председательством помощника полномочного представителя Александра Сурикова.
В работе совещания принимают участие руководители структурных подразделений администраций субъектов РФ СФО, ответственных за реализацию социальной политики, руководители отделений Пенсионного фонда РФ в сибирских регионах, представители ветеранских организаций, профсоюзов, руководители общественных приемных полномочного представителя.
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ
«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно федеральному закону с 2005 года все льготники получают социальный пакет – бесплатные медикаменты, санаторные путевки, проезд на пригородных поездах. Все остальные льготы будут заменены на денежные выплаты. С 2006 года по выбору граждан вместо социального пакета можно будет получить его денежный эквивалент.
С 2005 года на уровень субъектов Федерации передана ответственность по обеспечению льготами или денежной компенсацией ветеранов труда, репрессированных, а также тружеников тыла. Соответствующие законы по этим категориям льготников региональным властям предстоит принять до 1 января 2005 года.
Также с 2005 года единая тарифная сетка для бюджетников будет действовать только на федеральном уровне. Заработная плата учителей, врачей, социальных работников и прочих работников бюджетной сферы в организациях муниципального и регионального подчинения передается в ведение субъектов Федерации.