XVI Сибирский муниципальный форум "Формируем вместе будущее муниципалитетов"

РЕКОМЕНДАЦИИ
XVI Сибирского муниципального форума
«Формируем вместе будущее муниципалитетов»

25 - 26 марта 2026 года в г. Томске состоялся XVI Сибирский муниципальный форум на тему: «Формируем вместе будущее муниципалитетов».

Форум объединил более 390 участников из 12 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа (Томская область, Кемеровская область – Кузбасс, Новосибирская область, Иркутская область, Омская область, Алтайский край, Красноярский край, Республика Хакасия), Уральского (Челябинская область) и Дальневосточного (Хабаровский и Забайкальский край) округов, а также Центрального федерального округа (Москва). Организатором Форума выступила Администрация Томской области с участием Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», Корпоративного университета управления Администрации Томской области «Исток», Института государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края. Мероприятие проходило при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Ключевые вопросы программы Форума обсуждены 25 марта в рамках пяти тематических секций. Итоги обсуждения подведены на пленарном заседании 26 марта с учётом двух тематических докладов.

Секция № 1
«Открытый муниципалитет: поиск эффективных путей
взаимодействия общества и власти»
(с учётом двух тематических докладов пленарного заседания)

В рамках секции обсуждены вопросы:

– открытые коммуникации: среда, инструментарий и роль личности. Информационное поле органов местного самоуправления; Личный бренд и публичная позиция руководителя. Совершенствование навыков работы со СМИ и цифровыми платформами;

– инициативное бюджетирование: от теории к практике. Инструменты продвижения и поддержки инициативного бюджетирования – подходы и практика применения.

По результатам состоявшейся дискуссии с целью выстраивания открытого диалога местной власти с населением и совершенствования   механизмов вовлечения граждан в решение вопросов местного значения предлагается рассмотреть возможность:

– организации дискуссионной площадки в рамках Сибирского муниципального форума для пресс-служб муниципальных образований;

– формирования в регионах округа обзоров лучших практик коммуникации в публичном пространстве глав муниципальных образований и руководителей органов местного самоуправления с населением с целью тиражирования эффективных управленческих и коммуникативных решений. К распространению лучших практик привлекать региональные Советы муниципальных образований;

–  совершенствования регулирования различных форм участия граждан в решении общих вопросов местных сообществ, поддержки территориального общественного самоуправления;

– обеспечения баланса интересов больших и малых групп местного сообщества при подготовке и реализации решений развития территории;

– использования общественных институтов для поддержания связи власти и населения, социально-экономической интеграции участников СВО;

– создания в субъектах Российской Федерации центров по реализации и методическому сопровождению инициативных проектов с учетом опыта Алтайского края и Красноярского края;

– расширения практики использования федеральных механизмов и программ при реализации проектов инициативного бюджетирования, включая направления физической культуры и спорта, молодёжной политики и другие;

– активизации участия городских округов в инициативном бюджетировании;

– обеспечения системного вовлечения в процессы инициативного бюджетирования различных социальных групп, прежде всего молодёжи, школьников, представителей старшего поколения, активистов территориального общественного самоуправления и участников СВО;

– инициирования предложений по внесению в федеральные нормативные правовые акты изменений, упрощающих процедуру реализации инициативных проектов, в том числе в части установления запрета взимания банками комиссионного вознаграждения за внесение инициативных платежей, установления права муниципалитетов использовать средства, оставшиеся после реализации инициативных проектов, на цели, определённые общим собранием граждан;

– реализации инициативных проектов в целях, дополняющих деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Секция № 2
«Поддержка ветеранов и участников специальной военной операции»

Участниками секции в рамках проработки системной модели содействия возвращению участников СВО к мирной жизни и их интеграции в социально-экономические процессы обсуждены вопросы:

– комплексной реабилитации участников СВО и членов их семей и научного сопровождения этого процесса;

– профессиональной интеграции и организации работы с участниками СВО в формате «Зеленый коридор»;

– формирования управленческих кадров, региональных проектов, аналогичных президентской программе «Время Героев»;

– развития малого бизнеса и самозанятости участников СВО;

– роли муниципалитетов и общественных объединений в сопровождении участников СВО и членов их семей.

По результатам состоявшейся дискуссии с целью выстраивания системной работы с участниками СВО на региональном и муниципальном уровне предлагается рассмотреть возможность:

– обеспечения в каждом муниципалитете слаженного взаимодействия администрации, социальных координаторов, работодателей с участниками СВО в рамках осуществляемой на региональном уровне межведомственной координации содействия интеграции участников СВО в социально-экономические процессы;

– активного использования ресурса семей, некоммерческих организаций и волонтёров для социально-экономической интеграции участников СВО;

–  организации устойчивого канала обратной связи от участников СВО, в том числе с привлечением для этого в штат государственных и муниципальных структур представителей сообщества участников СВО;

– разработки и внедрения для сотрудников муниципальных структур образовательного курса (модуля) в целях повышения их профессиональной компетентности и эффективности осуществляемого ими взаимодействия с участниками СВО и членами их семей по вопросам поддержки этой категории граждан, оперативного и качественного оказания помощи.

Секция № 3
«Марафон муниципальных практик»

В ходе работы секции представлены 17 проектов, реализованных органами местного самоуправления четырёх субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа (Томская область – 13 проектов, Иркутская область – 2 проекта, Кемеровская область – 1 проект, Новосибирская область – 1 проект) в экономической, технологической, инфраструктурной, социальной сферах.

По результатам обсуждения с целью тиражирования лучших практик в сфере муниципального управления предлагается рассмотреть возможность:

– размещения представленных проектов на федеральной платформе муниципалитеты.рф в разделе «Муниципальные практики»;

– организации системной работы по изучению лучших практик, представленных на федеральной платформе муниципалитеты.рф, и их применению в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Секция № 4
«Человеческий капитал в развитии муниципального управления»

Фокус внимания секции был сосредоточен на следующих вопросах:

–обучение основам муниципального управления для молодых специалистов органов местного самоуправления;

– формирование и развитие муниципальных команд;

– муниципальные команды сегодня: стратегия быстрых решений;

– развитие региональных центров компетенций: опыт и перспективы;

– программы подготовки управленческих команд нового поколения;

– вовлеченность и мотивация сотрудников;

– интеграция муниципальных команд в управленческую команду региона.

По результатам состоявшейся дискуссии с целью повышения профессионального уровня муниципальных служащих и использования потенциала региональных центров компетенций для решения практических задач муниципальных образований предлагается рассмотреть возможность:

–  внедрения программ наставничества и адаптации молодых специалистов (в т.ч. цифровые форматы), используя методические разработки региональных центров компетенций Новосибирской и Томской областей;

– проведения стажировок для муниципальных служащих между субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа с использованием ресурсов центров компетенций Новосибирской, Омской и Томской областей, Красноярского края;

–  разработки и проведения образовательных мероприятий, стратегических сессий по запросу команды муниципалитета с целью решения конкретных задач (на примере практики Новосибирской, Томской областей).

Секция № 5
«Особенности привлечения к административной ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в условиях недостаточности (отсутствия) средств бюджета: основные тенденции судебной и правоприменительной практики»

В ходе обсуждения муниципальным сообществом практики прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании частей 4 и 5 статьи 24.5 КоАП РФ была выражена обеспокоенность следующими проблемными вопросами:

– недостаточное информирование контрольно-надзорных органов органами государственной власти и органами местного самоуправления о финансовой обеспеченности муниципальных полномочий;

– отсутствие единообразия в судебной практике по вопросам прекращения производства по делам об административных правонарушениях, связанных с реализацией собственных полномочий органами местного самоуправления, а также отдельных переданных государственных полномочий, в связи с недостаточностью финансирования (части 4 и 5 статьи 24.5 КоАП РФ).

По результатам состоявшейся дискуссии, в целях обеспечения баланса интересов жителей муниципальных образований и возможностей осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также отдельных переданных государственных полномочий, предлагается рассмотреть возможность:

– организации на региональном уровне регулярного обсуждения в межведомственном формате практики контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе проработки и реализации мер, позволяющих обеспечивать учёт возможностей органов местного самоуправления по исполнению в рамках установленных законами процедур требований органов контроля (надзора), судебных актов;

– организации подробного информирования судебных приставов-исполнителей о ходе исполнения судебных актов органами местного самоуправления, в том числе о возможных сроках исполнения с учётом поступления и расходования выделенных субвенций, о принимаемых мерах в целях получения необходимого финансирования;

– активного использования предусмотренных законодательством возможностей отсрочки и рассрочки исполнения судебных актов;

– учёта в работе подготовленной Институтом государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края по итогам 3-ей Красноярской конференции муниципальных юристов Сибири и Дальнего Востока памятки для должностных лиц местного самоуправления по реализации механизма действий, необходимого для прекращения производства по делу об административном правонарушении в случаях, установленных частями 4 и 5 статьи 24.5 КоАП РФ (далее – Порядок).

Прилагаемая Памятка описывает порядок действий должностных лиц в отношении предложений в сводную бюджетную роспись, внесении изменений в решение о бюджете, включение в решение о бюджете на следующий финансовый год необходимых ассигнований. Памяткой предусмотрены особые рекомендации по исполнению переданных государственных полномочий.